开发区、铁山区两区融合后,大王镇和太子镇由阳新县托管给开发区·铁山区,两镇远离城区,当地村民多选择以技术要求不高的石材加工等为业,且随意在自家的自建房周边、自留地上,甚至在乡镇中心街道旁进行生产加工,乱象丛生。
图 /石材加工厂造成的环境污染
诉前检察建议发出后,在跟踪监督过程中,承办检察官考虑到石材加工是当地村民的一种谋生手段,而石材加工对环境的影响形势也很严峻,大王、太子两镇的美丽乡村建设和脱贫攻坚任务相对较重,同时脱贫也需要产业支撑。基于该案的复杂性、特殊性,该院采取公益诉讼磋商机制,及时邀请了区人大代表、政协委员、人民监督员、相关行政机关负责人、石材行业协会及石材加工厂经营者代表等召开磋商会。大家一致认为,要把维护社会公共利益放在优先位置来考虑。经过多方努力,积极协调,最后形成整改措施,对二十余家石材单位,先一律拉闸停电,全面整改,对污染的环境及时修复,切实把保护社会公共利益摆在前面,既要保证污染防治有成效,又要保证扶贫攻坚产业发展。
图 /石材加工厂整改后补办的证照
近期相关行政机关对检察建议进行了回复。铁山区检察院充分履行检察建议跟踪落实工作,对检察建议整改情况进行跟踪回访,向被建议单位了解检察建议落实情况。从整改情况看,破坏的环境得到了修复,一些符合整改要求的石材厂补办了证照,人民群众和经营业主对检察机关的监督均表示满意,柔性监督产生了刚性效果。
良好的人居环境是实现乡村振兴的基础,直接影响着广大农村居民的幸福指数。该院通过对该案的办理促使行政机关加强对石材行业问题的监管,并形成乡村粉尘污染治理的长效管理制度,还美丽乡村一片净土,并让人民群众感受到这种变化带来的幸福感、满足感,切实保证了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。